Определение термина «домашние животные» в действующем российском законодательстве

Частью 1 статьи 8.52. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность как за несоблюдение общих требований к содержанию животных, так и за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.

Общие требования к содержанию животных установлены статьей 9 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Закон об ответственном обращении с животными), в свою очередь требования к содержанию домашних животных установлены статьей 13 данного Федерального закона.

В связи с наличием дифференциации между понятиями «животное» и «домашнее животное» предлагаем рассмотреть указанный вопрос подробнее.

Действующее законодательство Российской Федерации не имеет конкретного самостоятельного определения термина «животные». Гражданский кодекс Российской Федерации не раскрывая данный термин, определяет, что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Вместе с тем термин «домашние животные» введен в законодательный оборот в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона об ответственном обращении с животными, - это животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

На основе указанной нормы права выделим и разберем существенные признаки понятия домашнее животное.

Первым признаком является отсутствие животного в Перечне животных, запрещенных к содержанию, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 №1163-р.

В указанный перечень, в том числе, включены все виды тарантулов (Lycosa), лев (Panthera leo), леопард (Panthera pardus), пума (Puma concolor), волк обыкновенный (Canis lupus).

Вышеперечисленные животные не при каких обстоятельствах не могут быть отнесены к домашним животным, а Закон об ответственном обращении с животными прямо запрещает их содержание в домашних условиях.

В качестве второго признака выделим нахождение животного на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором.

В данном случае закон не разделяет понятия физического лица и индивидуального предпринимателя.

Отсутствие такого разграничения связано с тем, что несмотря на общий запрет на использование домашних животных в предпринимательской деятельности, предусмотренный частью 2 статьи 13 Закона об ответственном обращении с животными, соответствующие исключения из этого правила могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

К таким исключениям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 №961 относится:

1) разведение домашних животных и торговля ими в целях осуществления предпринимательской деятельности;

2) использование животных в целях осуществления предпринимательской деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;

3) использование животных в целях осуществления предпринимательской деятельности в области реабилитационных (за исключением услуг по медицинской реабилитации) и социальных услуг).

Третьим признаком, необходимым для отнесения животного к домашнему, является условие о том, что местом содержания животного не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

Для отнесения животного к домашнему, требуется одновременное совпадение всех перечисленных признаков.

Михнов Алексей Александрович - советник в области права «СМОЛЕНСКОГО ЦЕНТРА ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ».

Ваша юридическая защита - наш приоритет!

Источник изображения: AL Шедеврум 2.5