Обзор: законодательные новеллы – что вступает в силу в июне
01.06.2017
В июне ожидается целый ряд законодательных изменений. Большинство из них касается банков. Так, банковские лицензии будут делиться на базовые и универсальные, появится иная форма реестра обязательств кредитной организации перед вкладчиками, заработает новый механизм оздоровления банков. Но кое-что заинтересует и адвокатов, а именно изменения в порядке отбора присяжных заседателей. А чиновникам будет полезно узнать определение иностранных финансовых инструментов. Подробности – в материале.
Банковские лицензии будут делиться на базовые и универсальные
С 1 июня будет считаться, что у всех банков есть универсальная лицензия. Затем в течение 2018 года произойдет разделение на банки с универсальной и с базовой лицензией. С 2019 года универсальную лицензию смогут получить лишь банки с капиталом не менее 1 млрд руб., а базовую – с капиталом не менее 300 млн руб.
Базовая лицензия не позволит осуществлять кредитные, лизинговые и депозитные операции с нерезидентами РФ, а также выдачу таким лицам гарантий. Кроме того, ограничатся операции таких банков с ценными бумагами. Универсальная лицензия даст право на осуществление всего спектра банковских операций.
Руководитель практики управления рисками "ФБК Право" Роман Кенигсберг объяснил, что для клиентов банков, если они являются резидентами РФ, практически ничего не изменится. "Даже карточные платежи за границей будут работать, как и раньше. Нерезидентам придется с 1 января 2019 года проститься с банками с базовой лицензией, соответственно борьба за клиента для таких банков должна усилиться. Возможно, плодами такой борьбы смогут воспользоваться российские потребители финансовых услуг", – предположил Кенигсберг.
Партнер ПБ "Олевинский, Буюкян и партнеры" Магомед Газдиев объяснил, что эти новеллы – новый этап борьбы Банка России и Минфина с различными схемами недобросовестности. "Рассортировав банки по объему предоставляемых лицензией полномочий, ЦБ рассчитывает сократить объемы вывода денег за рубеж. К сожалению, это реакция "на вчерашние новости" – бизнес, заинтересованный в транснациональных финансовых операциях, давно использует другие механизмы. Так что пока государство безнадежно проигрывает", – считает Газдиев.
Профессиональных водителей обяжут иметь российские права
За их отсутствие (даже при наличии иностранных национальных или международных прав) будет предусмотрен штраф в размере 50 000 руб. Его наложат на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию автомобиля.
Газдиев объяснил, что нововведения должны были вступить в силу ещё с 1 июня 2015 года. "Многие грузоперевозчики уже тогда были готовы к новым реалиям. Но после "ПЛАТОНа" планы отложили на два года. Запрос на такого рода изменения однозначно есть, в особенности в сегменте пассажирских перевозок. Но нельзя не учитывать неизбежный рост цен на всё, что так или иначе доставляется автомобильным транспортом в России", – заявил Газдиев, который считает это изменение знаковым.
Изменится порядок отбора в присяжные заседатели
Председательствующий судья теперь будет обязан отклонить вопросы, которые не связаны с выяснением обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя. "Нововведение вряд ли приведет к ускорению формирования коллегии, но существенно ограничит возможность выяснения психологических установок кандидатов. Результатом может стать тенденциозность сформированной коллегии присяжных, т. е. ее неспособность вынести объективный вердикт", – заявил адвокат, руководитель практики Уголовного права и процесса "ИНФРАЛЕКС" Артём Каракасиян.
Кроме того, устанавливается, что подсудимый, его защитник и государственный обвинитель будут вправе заявить только один немотивированный отвод присяжному заседателю. Каракасиян испытывает серьезные опасения по этому поводу. Дело в том, что в мировой практике в зависимости от тяжести вменяемого преступления стороне защиты может быть предоставлено право на заявление в среднем от 3 до 20 немотивированных отводов.
Однако есть и новости, которые юристы оценили положительно. Спустя год в районных и гарнизонных военных судах появятся присяжные заседатели. Они будут рассматривать уголовные дела по ходатайству обвиняемого по ряду преступлений (некоторые убийства, посягательства на жизнь, геноцид и прочие). Коллегия будут формироваться из шести человек. "Расширение присутствия присяжных в системе отправления правосудия – добрый знак", – считает Газдиев. "Чем ближе суд присяжных к "земле", тем больше людей смогут получить хотя бы шанс на справедливое рассмотрение своего дела", – уверен Каракасиян.
У экспертов вызывает вопрос лишь тот факт, что все изменения не вступили в силу одновременно. "Не удивлюсь, если нормы о немотивированном отводе и вопросах присяжным начнут действовать, а введение коллегий в районных судах отложат. Недаром уже сейчас Минфин ссылается на возникающие сложности и отсутствие финансирования при реализации закона", – сообщил Каракасиян.
Реестр обязательств банка перед вкладчиками станет более подробным
Это произойдет из-за введения новой формы реестра. Например, данные о вкладчике должны будут содержать также и номер его телефона. Кроме того, в соответствии с новым порядком, банки обязаны уведомлять вкладчиков о последствиях, которые могут произойти в случае непредоставления ими информации об изменениях. Ранее это положение носило рекомендательный характер. Тем не менее адвокат КА "Юков и партнеры" Зинаида Захарова считает, что ничего существенного для граждан и юридических лиц не произойдет.
Появится новый механизм финансового оздоровления банков
"Мегасанатором" станет Фонд консолидации банковского сектора и ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора". Оба будут созданы Банком России. Они смогут проводить докапитализацию санируемого банка, например, приобретать его акции по цене выше их номинальной стоимости, продавать приобретенные акции по цене ниже цены их приобретения Банком России, предоставлять кредиты.
Газдиев рассказал, что идея создания "мегасанатора" не нова. "В 2015 году такой структурой должен был стать Акционерный коммерческий банк "Российский Капитал", мажоритарный акционер которого АСВ. В банке произошли серьезные кадровые изменения, было получено дополнительное финансирование и даже запущен своего рода "пилотный проект" – санация СУ-155. Сложно однозначно сказать, насколько успешно была реализована эта инициатива, однако судя по тому, что "мегасанатор" теперь перерождается в лице вновь создаваемой УК, сама идея финансовому блоку Правительства определенно полюбилась", – считает Газдиев. При этом эксперт убежден – институт "мегасанатора" пока сырой и нуждается в серьёзных настройках инструментария. "Обкатка покажет масштаб заложенных в законе дыр, которые частично видны уже сейчас: это и откатные, и распильные схемы, и мины замедленного действия в виде совершения УК сделок в период финансовой несостоятельности должника, которые впоследствии вполне могут быть оспорены кредиторами", – добавил Газдиев. С ним не согласился руководитель практики "Банкротство" ЮФ "ИНФРАЛЕКС" Станислав Петров: "Регулятор сможет оперативно предпринимать действия по предупреждению банкротства банков. Большой арсенал правовых средств, собственное финансирование позволит Банку России производить инвестирование в капитал проблемных банков в размере, необходимом для восстановления их надлежащей капитализации, а затем продавать на аукционе акции или доли таких банков. Новый механизм позволит санировать банки быстрее, чем механизм АСВ".
Вводятся дополнительные ограничения для госслужащих и членов их семей
Таким лицам запрещается владеть или пользоваться (прямо или косвенно) иностранными финансовыми инструментами, к которым с 28 июня будут относиться доли участия, паи в уставных капиталах организаций, доверительное управление имуществом, займы и кредиты. Руководитель практики "Корпоративное право и сделки M&A" ЮФ "ИНФРАЛЕКС" Юлия Еременко уверена, что нововведение внесет ясность: "До принятия изменений было не понятно, что, кроме ценных бумаг иностранных эмитентов, относится к таким финансовым инструментам. Складывалась ситуация, при которой чиновникам прямо запрещено владеть только иностранными ценными бумагами, а законность участия в иных инструментах оставалась под вопросом".
При этом юрист юридической фирмы "Авелан" Павел Шефас уверен, что ничего принципиально нового в части противодействия коррупции не произойдет. "Трасты и их аналоги в привлекательных юрисдикция обезличены, равно как и корпоративные права, Проблема в другом – единственное последствие владения нераскрытыми активами, в том числе иностранными финансовыми инструментами, – обязанность самостоятельно от них избавиться либо прекратить службу. Если этого не сделать, то, возможно, будет проведена проверка, в результате которой может быть принято решение об утрате доверия и отстранение от должности. Обязанность не сопровождается ответственностью, поскольку даже раскрытие информации самостоятельно и избавление от активов не исключает проверки того, на какие средства приобретены активы", – заявил Шефас.
Источник: право.ру