Что такое государственные и муниципальные должности?

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 №32 «О государственных должностях Российской Федерации» утвержден Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР.
В Смоленской области действует областной закон  от 03.05.2005 №29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области», согласно статьи 1 которого  государственные должности Смоленской области - должности, устанавливаемые Уставом Смоленской области, областными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Смоленской области. Статьей 3 названного областного закона утвержден  реестр государственных должностей Смоленской области.
Из анализа приведенных норм права следует, что депутат Смоленской областной Думы, осуществляющий свои полномочия на непрофессиональной постоянной основе, не является лицом, замещающим государственную должность.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, к лицам, замещающим муниципальные должности, относятся все депутаты Смоленского городского Совета, независимо от того, на постоянной или не непостоянной основе они исполняют свои полномочия.
Следует отметить, что к аналогичному выводу пришел также и Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в одном из своих разъяснений.